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乾安县人民政府办公室关于建立乾安县农村
留守儿童关爱保护工作联席会议制度的通知
发布时间: 2017-03-31 09:43:00 来源:
乾政办发〔2017〕8号
各乡(镇)人民政府,县政府各局、办,腾字种畜场、大遐畜牧场、鹿场、良种繁育基地,乾水工业集中区、乾安工业园区、大布苏工业园区、鳞字特色农业园区:
  为贯彻落实国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔2016〕13号)和《吉林省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(吉政发〔2016〕34号)精神,切实做好全县农村留守儿童关爱保护工作,完善政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的工作机制,经县政府研究决定,建立乾安县农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度,现将有关事宜通知如下。
  一、成员单位
  联席会议由县政府分管领导担任总召集人,民政局局长担任召集人,联席会议由县民政局、县法院、县检察院、县综治办、县编办、县委宣传部互联网信息中心、县总工会、团县委、县妇联、县人大法制办、县发改局、县教科局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县住建局、县农牧局、县卫计局、县地税局、县文广新局、县统计局、县残联、县国税局和十六个乡(镇、场、园区)政府(管委会)等部门和单位主要领导任成员;根据工作需要,可邀请其他相关部门负责人参加。
  联席会议办公室设在县民政局,承担联席会议日常工作,办公室主任由县民政局分管领导担任。联席会议设联络员,由各成员单位有关科室负责人担任。
  二、主要职责
  (一)联系会议职责。统筹协调全县农村留守儿童关爱保护工作,制定农村留守儿童关爱保护政策措施和工作计划,协调和指导农村留守儿童关爱保护工作,建立部门协作机制,明确职责分工;加强政策衔接和工作对接,完善农村留守儿童关爱服务体系,健全救助保护机制;督促检查农村留守儿童关爱保护工作的落实,及时通报工作进展情况;完成县政府交办的其他有关事项。
  (二)联系会议成员单位职责。
  1.县人民法院
  及时受理并依法办理涉及农村留守儿童权益保护的案件,进一步加强农村留守儿童司法权益保障工作,为处于无人监护或者遭受监护侵害等困境的农村留守儿童指定监护人,确保农村留守儿童得到妥善监护照料;严厉惩处各类侵害农村留守儿童权益的犯罪,依法追究失职父母以及其他侵害人的法律责任。为开展包括农村留守儿童在内的未成年人保护工作提供司法保障。
  2.县人民检察院
  充分履行检察职能,依法惩处各类侵害农村留守儿童权益的犯罪,严厉查处相关领域国家工作人员失职渎职犯罪,强化对公安、法院以及其他相关部门开展未成年人保护工作的法律监督。对检察环节涉罪留守儿童进行教育、感化、挽救,保护救助被害留守儿童,积极参与关爱留守儿童综合治理工作。及时制定相关司法解释、规范性文件,为开展包括农村留守儿童在内的未成年人保护工作提供有力司法保障。
  3.县综治办
  督促指导联席会议成员单位将农村留守儿童关爱保护工作纳入社会治安综合治理考核重要内容。在年度考核中,按《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,对认真开展农村留守儿童关爱保护工作,责任落实到位、工作成效明显的成员单位给予表彰奖励,对工作不力、措施不实、造成严重后果的成员单位严格进行责任督导和追
  4.县编办
  整合优化现有资源,逐步加强未成年人救助工作队伍建设,完善场所设施条件,切实提高未成年人保护能力。
  5.县委宣传部互联网信息中心
  指导县重点新闻网站、主要商业网站通过微博、微信、客户端开展形式多样的未成年人保护法律法规和政策措施专项宣传活动,引导未成年人父母自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识。建立农村留守儿童舆情监测预警和应对机制,客观审慎报道农村留守儿童事件,营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。依法清理网上侵害未成年人身心健康的有害信息,营造绿色网络生态。引导网络公益平台、相关网络社会组织积极参与农村留守儿童关爱保护。
  6.县总工会
  通过开展送温暖、金秋助学、农民工平安返乡和女职工关爱行动等品牌活动,加强对农民工特别是新生代农民工、女性农民工的困难帮扶和人文关怀,帮助他们解决生活困难、加强亲情关爱。
  7.团县委
  广泛动员广大团员青年、少先队员、青年志愿者等开展多种形式的农村留守儿童关爱服务和互助活动,为农村留守儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。加强志愿者队伍建设,组织开展以农村留守儿童关爱保护为主题的志愿服务行动。
  8.县妇联
  依托妇女之家、儿童之家等活动场所,为农村留守儿童和其他儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务,加强对农村留守儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导,引导他们及时关注农村留守儿童身心健康状况,加强亲情关爱。
  9.县人大法制办
  健全未成年人保护工作体制,强化家庭监护监督干预政策,明确部门职责定位,建立未成年人行政保护制度,构建行政保护和司法保护协作机制,为开展包括农村留守儿童在内的未成年人保护工作提供有力法律保障。
  10.县发改局
  加大投入,将县级儿童福利设施、县级未成年人保护设施、义务教育学校建设纳入相关专项规划,逐步完善场所设施条件,满足农村留守儿童临时监护照料需要和入学需求。
  11.县教科局
  认真做好农村留守儿童教育关爱工作,督促中小学校对农村留守儿童受教育情况实施全程管理,加强教育关爱。会同相关部门帮助农村留守儿童加强与父母的情感联系和亲情交流;指导各地加强寄宿制学校建设,促进寄宿制学校合理分布,提升管理服务水平;落实免费义务教育和教育资助政策,确保农村留守儿童不因贫困而失学;督促指导中小学校、幼儿园及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作。加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训,提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力。指导中小学校开展控辍保学工作,督促指导各地公办义务教育学校普遍对农民工未成年子女开放,落实和完善符合条件的农民工子女在输入地参加中考、高考政策。
  12.县公安局
  认真做好包括农村留守儿童在内的未成年人权益保护工作,及时受理强制报告主体报告的信息,第一时间出警调查,有针对性地采取应急处置措施,做好带离护送、调查取证、协助就医、鉴定伤情、批评教育、立案侦查等工作。依法追究失职父母或侵害人的法律责任,严厉惩处各类侵害农村留守儿童的犯罪,及时表扬和奖励主动报告信息的群众和社会组织;及时向乡镇政府通报应急处置情况,配合做好农村留守儿童安全处境、监护情况等调查评估工作。配合教育行政部门指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施,加强校园安全管理,做好法治宣传和安全教育。加快推进户籍制度改革,有序推进符合落户条件的进城务工人员及家属落户,为其监护照料未成年子女创造条件。
  13.县民政局
  切实承担农村留守儿童关爱保护工作牵头责任,推动建立政府领导、民政牵头、教育、公安、司法行政、卫生计生等部门和妇联、共青团等群团组织参加的农村留守儿童关爱保护工作领导机制,及时研究解决工作中的重大问题。督促乡镇民政办在会同有关部门开展摸底排查的基础上,健全信息报送机制,指导乡镇政府建立详实完备、动态更新的农村留守儿童信息台账;指导村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作;对乡镇政府、村(居)民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持;及时将符合条件的农村留守儿童及其家庭纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围;指导救助管理机构、福利机构发挥兜底作用,及时接收安置公安机关护送的农村留守儿童。加快孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织,通过政府购买服务等方式支持其为农村留守儿童等未成年人提供关爱服务,对贡献突出的社会组织给予奖励。统筹推进农村留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作。
  14.县司法局
  通过以案释法、社区普法、针对重点对象开展法治宣传教育等多种形式,深入宣传未成年人保护法律法规和政策措施,引导未成年人父母自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识;积极引导法律服务人员为合法权益受到侵害的农村留守儿童及其家庭提供法律援助和法律服务等专业服务。
  15.县财政局
  按照国家政策要求,优化和调整支出结构,多渠道筹措资金,支持做好农村留守儿童关爱保护工作,将农村留守儿童关爱服务、支持进城务工农民工随迁子女在普惠性民办学校接受义务教育列入政府购买服务目录,支持民政等有关部门通过政府购买服务等方式引导社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织为农村留守儿童提供专业服务。落实国家有关税费减免优惠政策,支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构,引导社会资金支持农村留守儿童关爱保护工作。落实国家财政、金融等优惠扶持政策,落实减税降费政策,为农民工返乡创业就业提供便利条件。
  16.县人社局
  推动落实国务院和省政府关于支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施。人力资源社会保障部门广泛宣传农民工返乡创业就业政策,鼓励和引导农民工返乡创业;加强农村劳动力职业技能培训和创业培训,完善创业指导和服务,有针对性地推荐用工岗位信息或创业项目信息,促进农村劳动力就地就近转移就业创业。
  17.县住建局
  将符合住房保障条件的农民工及其家属纳入保障范围,通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴等方式,满足其家庭的基本居住需求。
  18.县农牧局
  督促指导各乡镇将农村留守儿童关爱保护工作纳入“三农”工作重要内容予以安排部署,将农村留守儿童关爱保护工作纳入新农村建设大局和美丽乡村建设规划。稳步推进农村承包地确权登记颁证,切实保障外出务工农村劳动力土地权益。
  19.县卫计局
  指导医疗机构和卫生防疫、妇幼保健、计划生育指导服务机构为外出务工人员及其家属提供基本公共卫生和计划生育服务。指导医疗机构及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作。指导医疗机构及时接收救治遭受侵害或意外伤害的农村留守儿童,协助做好农村留守儿童伤情鉴定、身心健康状况评估等工作。指导推动各地医疗机构开展医疗服务下乡活动,帮助农村留守儿童及其家属掌握急救等基本卫生常识。
  20.县国税局、县地税局
  落实税费减免优惠政策,支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构。指导各级税务部门落实定向减税和普遍性降费政策,为农民工返乡创业就业提供便利条件。
  21.县文广新局
  加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作,开展形式多样的宣传教育,引导未成年人父母自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识。指导新闻出版和广播电视媒体客观审慎报道农村留守儿童事件,广泛宣传报道未成年人权益保护先进典型,营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。
  22.县统计局
  将农村留守儿童、妇女、老人纳入人口普查、抽样调查等有关调查范围,调查、了解农村“三留守人员”的基本状况。
  23.县残联
  组织开展农村留守残疾儿童康复等工作。依托残疾人综合服务设施,为农村留守残疾儿童提供假期日间照料、心理疏导等关爱服务。
  24.16个乡(镇、场、园区)政府(管委会)
  强化监护监督职责和评估帮扶职责。村(居)民委员会要定期走访、全面排查,及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等基本信息,并向乡镇政府报告;乡镇人民政府要建立详实完备的农村留守儿童信息台账,一人一档案,实行动态管理;村(居)民委员会,在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力或虐待、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的,应当在第一时间向公安机关报告。
  三、工作要求
  联席会议原则上每年召开1-2次全体会议,由总召集人委托召集人主持。如有特殊工作需要,可以临时召开会议。在联席会议之前,可由牵头部门组织召开联络员会议,研究讨论联席会议议题和需提请联席会议议定的事项。联席会议以纪要形式明确议定事项,印发各成员单位及有关方面执行。
  县民政局要牵头做好联席会议各项工作;各成员单位要按照职责分工,主动研究农村留守儿童关爱保护工作有关问题,及时提出需要联席会议讨论的议题,认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项。各成员单位之间要加强协调、密切配合、互通信息、相互支持,形成农村留守儿童关爱保护的工作合力,充分发挥联席会议的统筹协调和督促指导作用。
 
 
乾安县人民政府办公室
  2017年2月14日
        
    
主办:乾安县人民政府 承办:乾安县人民政府办公室政务信息化管理中心
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